BÖLÜM III / 135
KISIM II
MALİ HÜKÜMLER
BÖLÜM 1
ÇOK YILLIK MALİ ÇERÇEVE
MADDE III-402
1. Çok yıllık mali çerçeve, Madde I-55 uyarınca en az beş yıllık bir süre için oluşturulur.
2. Mali çerçeve, gider sınıfına göre, girişilen taahhütler için ödeneklerindeki yıllık tavanların ve ödeme ödeneklerindeki yıllık tavanların miktarını sabitler. Sayıca az olan gider sınıfları, Birlik'in başlıca faaliyet kesimlerine karşılık gelir.
3. Mali çerçeve, yıllık bütçe prosedürünün pürüzsüz olarak çalışması için gereken diğer hükümleri belirler.
4. Konsey'in, yeni bir mali çerçeve oluşturan bir Avrupa yasası önceki mali çerçevenin bitimine kadar benimsenmezse, o çerçevenin geçen yıla karşılık gelen tavanları ve diğer hükümler, söz konusu yasa kabul edilene kadar uzatılır.
5. Mali çerçevenin kabul edilmesini sağlayan prosedür boyunca Avrupa Parlamentosu, Konsey ve Komisyon, prosedürün başarılı bir şekilde tamamlanması için gerekli tüm tedbirleri alır.
BÖLÜM III / 136
BÖLÜM 2
BİRLİK'İN YILLIK BÜTÇESİ
MADDE III-403
Mali yıl, 1 Ocak ile 31 Aralık arasındadır.
MADDE III-404
Avrupa yasaları, Birlik'in yıllık bütçesini aşağıdaki hükümlere göre oluşturur:
1. 1 Temmuzdan önce, her Kurum harcamalarının tahminlerini hazırlar. Komisyon, bu tahminleri bir bütçe tasarısında toplar. Ayrıca farklı tahminler içerebilecek bir görüş de ekler.
Bütçe tasarısı, gelirlerin bir tahmini ile giderlerin bir tahminini içerir.
Komisyon, prosedür sırasında, aşağıda 5. paragrafta anılan Uzlaştırma Komitesi toplanana kadar geçen süre boyunca bütçe tasarısında değişiklik yapabilir.
2. Komisyon, bütçenin uygulanacağı yıldan önceki 1 Eylülden geç olmayacak şekilde bütçe tasarısını Avrupa Parlamentosu'na ve Bakanlar Konseyi'ne verir.
3. Konsey, bütçe tasarısı hakkındaki tutumunu kabul eder ve bunu bütçenin uygulanacağı yıldan önceki 1 Ekimden geç olmayacak şekilde Avrupa Parlamentosu'na iletir. Konsey, tutumunu benimsemesine neden olan gerekçeler konusunda Avrupa Parlamentosu'nu tam olarak bilgilendirir.
4. Söz konusu bildirimden sonraki kırk iki gün içinde Avrupa Parlamentosu:
(a) Konsey'in tutumunu onaylarsa, Avrupa bütçe yasası kabul edilmiş addedilir;
(b) herhangi bir karar almazsa, Avrupa bütçe yasası kabul edilmiş addedilir;
(c) kendisini oluşturan üyelerin çokluğuyla Konsey'in tutumunda değişiklik yapılmasını önerirse, değiştirilen metin Konsey'e ve Komisyon'a iletilir. Avrupa Parlamentosu Başkanı, Konsey Başkanı ile anlaşma içinde, derhal bir Uzlaştırma Komitesi'ni toplantıya çağırır. On gün içinde Konsey'in Avrupa Parlamentosu'na tüm değişiklerini onayladığını bildirmesi durumunda, Uzlaştırma Komitesi toplanmaz.
5. Konsey üyeleri veya onların temsilcileri ile aynı sayıda Avrupa Parlamentosu'nu temsil eden üyede oluşan Uzlaştırma Komitesi, Konsey üyelerinin veya onların temsilcilerinin nitelikli çoğunluğu ve Avrupa Parlamentosu'nu temsil eden üyelerin çoğunluğuyla, toplantıya çağırılmasından sonraki yirmi bir gün içinde, Avrupa Parlamentosu'nun ve Komisyon'un tutumlarına dayanarak, ortak bir metin üzerinde anlaşmaya varma görevine sahiptir.
Komisyon, Uzlaştırma Komitesi'nin çalışmalarında yer alır ve Avrupa Parlamentosu ile Konsey'in tutumlarının uzlaştırılması amacıyla, tüm gerekli girişimlerde bulunur.
BÖLÜM III / 137
6. 5. paragrafta belirtilen yirmi bir gün içinde Uzlaştırma Komitesi ortak bir metni onaylarsa, Avrupa Parlamentosu ile Konsey'in her ikisinin de, söz konusu tarihten itibaren ortak metni kabul edebilecekleri on dört günü vardır.
7. 6. paragrafta belirtilen on dört gün içerisinde, şayet;
(a) Avrupa Parlamentosu ve Konsey, her ikisi de ortak metni onaylarsa ya da her hangi bir karar alamazlarsa, veya bu kurumlardan birisi onaylamasına rağmen diğeri her hangi bir karar alamazsa, Avrupa bütçe yasası ortak metne göre kabul edilmiş sayılır,
veya
(b) üyelerinin çoğunluğu ile hareket eden Avrupa Parlamentosu ve Konsey, her ikisi de ortak metni reddederse ya da bu kurumlardan birisi ortak metni ret kararı almış olmasına karşın diğeri her hangi bir karar alamazsa Komisyon tarafından yeni bir bütçe tasarısı verilir,
veya
(c) üyelerinin çoğunluğu ile hareket eden Avrupa Parlamentosu ortak metni reddetmesine karşın Konsey'in onaylaması halinde Komisyon tarafından yeni bir bütçe tasarısı verilir,
veya
(d) Konsey'in ortak metni reddetmesine karşın Avrupa Parlamentosu'nun onaylaması halinde, Avrupa Parlamentosu, Konsey'in ret tarihinden itibaren başlayan on dört gün içerisinde, üye sayısının çoğunluğu ile ve kullanılan oyların 3/5'i ile paragraf 4(c)'de belirtilen bazı tadillere ya da tümünü teyide karar verebilir. Avrupa Parlamentosu'nun tadilinin kabul edilmediği hallerde, tadile konu olan hususun Uzlaştırma komitesinde kabul edilen hali muhafaza edilir. Avrupa bütçe yasası, bu hali ile kesin olarak kabul edilmiş sayılır.
8. Paragraf 5'te belirtilen yirmi - bir günlük zaman dilimi içerisinde, şayet, Uzlaştırma kurulu ortak bir metin üzerinde anlaşamazsa, Komisyon tarafından yeni bir bütçe tasarısı verilir.
9. Bu Maddede belirtilen prosedür tamamlandığında, Avrupa Parlamentosu Başkanı Avrupa, bütçe yasasının nihai olarak kabul edildiğini açıklar.
10. Her kurum, bu Maddeye göre Anayasa'ya uygun olarak kendisine verilen yetkileri kullanır ve özellikle gelir ve giderleri arasındaki denklik ile Birlik'in öz kaynakları hususları dikkate alınarak tasarrufları kabul eder.
MADDE III-405
1. Bir mali yılın başlangıcında hiçbir Avrupa bütçe yasası benimsenmezse, Madde III-412'de anılan Avrupa yasası hükümleri uyarınca bütçenin herhangi bir kısmı veya diğer alt bölümüyle ilgili olarak her ay, önceki mali yıl Avrupa bütçe yasasına girilen bütçe ödeneklerinin on ikide birinden daha çok olmayan bir toplam harcanabilir; ancak bu düzenleme, Komisyon'un söz konusu bütçe tasarısında belirtilenin on ikide birini aşan bütçeleri kullanımına vermez.
2. Konsey, Madde 412'de belirtilen Avrupa yasasına göre, Komisyon'un bir teklifi üzerine ve 1.paragrafta belirtilen diğer koşullara uygun olarak, on ikide birden daha yüksek bir harcamaya yetki veren bir Avrupa kararı kabul edebilir. Konsey, kararı derhal Avrupa Parlamentosu'na iletir.
BÖLÜM III / 138
Bu Avrupa kararı, Madde I-54(3) ve (4)'de belirtilen Avrupa yasalarına göre, bu Maddenin uygulanmasını sağlayan kaynaklarla ilgili gerekli tedbirleri belirler.
Kendisini oluşturan üyelerin çoğunluğu ile hareket eden Avrupa Parlamentosu'nun bu harcamayı kabul edilmesinden sonraki otuz gün içinde azaltma kararı almazsa, söz konusu yasa bu sürede yürürlüğe girer.
MADDE III-406
Madde III-412'de anılan Avrupa yasası tarafından belirlenen koşullara uygun olarak, yalnızca personel giderleri ile ilgili olanlar dışındaki, mali yılın sonunda beklenmeyen her türlü ödenek, bir sonraki mali yıla taşınabilir.
Ödenekler, niteliklerine ve amaçlarına göre gider kalemlerini gruplandıran farklı bölümler altında sınıflandırılır ve Madde III-412'de belirtilen Avrupa yasası uyarınca alt bölümlere ayrılır.
- Avrupa Parlamentosu,
- Bakanlar Konseyi ve Konsey,
- Komisyon ve
- Avrupa Birliği Adalet Divanı'nın giderleri, bazı ortak gider kalemleri için özel düzenlemeleri ihlal etmeksizin, bütçenin farklı kısımlarında belirlenir.
BÖLÜM III / 139
BÖLÜM 3
BÜTÇENİN VE ÖDEMELERİN UYGULANMASI
MADDE III-407
Komisyon, Üye Devletlerle işbirliği içinde, Madde III-412'de belirtilen Avrupa yasasına uygun olarak sorumluluğu kendisine ait olacak şekilde ve tahsis edilen ödeneklerin sınırları dahilinde, sağlıklı mali yönetim ilkelerine göre bütçeyi uygular. Üye Devletler, ödeneklerin söz konusu
ilkelere uygun olarak kullanılmasını sağlamak amacıyla Komisyon'la işbirliği yapar.
Madde III-412'de belirtilen Avrupa yasası, Üye Devletlerin bütçenin uygulanmasındaki yükümlülüklerinin ve sonuçta ortaya çıkan sorumluluklarının denetimini ve denetlenmesini belirler. Kendi harcamalarını uygulama konusundaki rolüne ilişkin olarak her bir Kurum için sorumlulukları ve ayrıntılı kuralları belirler.
Komisyon, Madde III-412'de belirtilen Avrupa yasası tarafından belirtilen sınırlar ve koşullara tabi olarak, bütçe içinde bölümler arasında ve alt bölümler arasında ödenek aktarımı yapar.
MADDE III-408
Komisyon, bütçenin uygulanmasına ilişkin önceki yılın hesaplarını yıllık olarak Avrupa Parlamentosu'na ve Konsey'e sunar. Komisyon ayrıca, Birlik'in varlıklarının ve borçlarının bilançosunu da iletir.
Komisyon aynı zamanda, özellikle Madde III-409'a göre Avrupa Parlamentosu ve Bakanlar Konseyi tarafından verilen göstergelerle bağlantılı olarak, Birlik'in mali durumu ile ilgili olarak elde edilen sonuçlara dayanan bir değerlendirme raporunu Avrupa Parlamentosu'na ve Bakanlar Konseyi'ne sunar.
MADDE III-409
1. Bakanlar Konseyi'nin bir tavsiyesi üzerine Avrupa Parlamentosu, Komisyon'a bütçenin uygulanmasına ilişkin bir ödeme verir. Bu amaçla, Konsey ve Avrupa Parlamentosu sırayla hesapları, mali durum tablosunu ve Madde III-408'de anılan değerlendirme raporunu, Sayıştay'ın gözlemleriyle denetim altındaki kurumların yanıtları ile birlikte Sayıştay'ın yıllık raporu, Madde III-284(1)'de belirtilen güvence beyanı ile Sayıştay'ın ilgili özel raporlarının tümünü inceler.
2. Avrupa Parlamentosu, Komisyon'a ödeme yapma izni önce veya bütçenin uygulanmasıyla ilgili yetkilerinin kullanımıyla bağlantılı başka herhangi bir nedenden dolayı, giderlerin uygulanması veya mali denetim sistemlerinin çalışmasına ilişkin Komisyon'un kanıt sunmasını isteyebilir. Komisyon, talebi üzerine Avrupa Parlamentosu'na gerekli tüm bilgileri sağlar.
3. Komisyon, ödeme yapması yönündeki kararlar hakkındaki görüşler ile Avrupa Parlamentosu'nun harcamaların uygulanmasına ilişkin diğer görüşleri ve Konsey tarafından kabul edilen ödeme hakkındaki tavsiyelere eşlik eden açıklamaları üzerine hareket etmek için BÖLÜM III / 140
gerekli tedbirlerin tümünü alır.
4. Avrupa Parlamentosu'nun veya Konsey'in talebi üzerine Komisyon, özellikle bütçenin uygulanmasından sorumlu birimlere verilen talimatlar hakkındakiler olmak üzere, söz konusu görüşlerin ve açıklamaların ışığında alınan tedbirler hakkında rapor verir. Bu raporlar ayrıca Sayıştay'a da iletilir.
BÖLÜM III / 141
BÖLÜM 4
ORTAK HÜKÜMLER
MADDE III-410
Çok yıllık mali çerçeve ve yıllık bütçe euro olarak hazırlanır.
MADDE III-411
Komisyon, ilgili Üye Devletlerin yetkili mercilerine bildirimde bulunması koşuluyla, Anayasa kapsamında ortaya çıkan amaçlar için kullanılabilmeleri için gereken ölçüde, bir Üye Ülkenin para birimindeki varlıklarını, başka bir Üye Ülkenin para birimine aktarabilir. Komisyon, gerek duyduğu para birimlerinde nakit ya da paraya dönüştürülebilir varlıklara sahipse, söz konusu aktarma işlemlerinden mümkün olduğunca kaçınır.
Komisyon, ilgili Üye Devletlerden her biriyle, o Ülke tarafından tayin edilen makam yoluyla ilgilenir. Komisyon, mali çalışmaları gerçekleştirirken, ilgili Üye Ülkenin emisyon bankası veya o Ülke tarafından onaylanan herhangi başka bir mali Kurumun hizmetlerinden yararlanır.
MADDE III-412
1. Avrupa yasaları:
(a) özellikle bütçenin oluşturulması ve uygulanması ile hesapların sunulması ve denetlenmesi için kabul edilen prosedürü saptayan mali kuralları belirler;
(b) mali denetçilerin, yetki veren memurların ve muhasebe memurlarının sorumluluklarına ilişkin kuralları belirler.
Söz konusu yasalar, Sayıştay'a danışıldıktan sonra kabul edilir.
2. Konsey, Komisyon'un bir teklifi üzerine, Birlik'in kendi kaynaklarına ilişkin düzenlemeler kapsamında sağlanan bütçe gelirlerinin Komisyon'un kullanımına sunulması prosedürü ve yöntemleri ile gerektiğinde nakit ihtiyaçlarının karşılanması için uygulanacak tedbirleri belirleyen bir Avrupa tüzüğü kabul eder. Konsey, Avrupa Parlamentosu'na ve Sayıştay'a danıştıktan sonra hareket eder.
3. Konsey, 31 Aralık 2006 tarihine kadar bu Maddede belirtilen durumlarda oybirliğiyle hareket eder.
Madde III-413
Avrupa Parlamentosu, Konsey ve Komisyon, mali araçların Birlik'in üçüncü taraflara yönelik yasal yükümlülüklerini yerine getirmesine izin verecek şekilde kullanılabilir olmasını sağlar.
BÖLÜM III / 142
MADDE III-414
Avrupa Parlamentosu, Konsey ve Komisyon Başkanları arasında yapılan düzenli toplantılar, bu kısımda belirtilen bütçe prosedürleri kapsamında Komisyon'un inisiyatifiyle yapılır. Başkanlar, bu kısımdaki hükümlerin uygulanmasını kolaylaştırmak amacıyla, Kurumların tutumlarının müzakere edilmesini ve uzlaştırılmasını teşvik etmek amacıyla gerekli tedbirleri alırlar.
BÖLÜM III / 143
BÖLÜM 5
DOLANDIRICILIKLA SAVAŞ
MADDE III-415
1. Birlik ve Üye Devletler, bu Madde uyarınca kabul edilen tedbirler yoluyla, dolandırıcılığa ve Birlik'in mali çıkarlarını etkileyen diğer yasadışı faaliyetlere karşı savaşırlar. Söz konusu tedbirler caydırıcı nitelikte ve Üye Devletlerin ve tüm Birlik kurumları, organları, ofisleri ve dairelerinin etkili bir şekilde korunmasını sağlayabilecek güçte olacaktır.
2. Üye Devletler, Birlik'in mali çıkarlarını etkileyen dolandırıcılığa karşı, kendi mali çıkarlarını etkileyen dolandırıcılığa karşı aldıkları tedbirlerin aynısını alırlar.
3. Üye Devletler, Anayasa'nın hükümlerini ihlal etmeksizin, dolandırıcılığa karşı Birlik'in mali çıkarlarını koruma hedefindeki faaliyetlerini koordine ederler. Bu amaçla, Komisyon'la birlikte, yetkili merciler arasında yakın ve düzenli işbirliği kurarlar.
4. Avrupa yasaları ve çerçeve yasaları, Üye Devletlerde etkili ve eşit derecede koruma sağlamak amacıyla, Birlik'in mali çıkarlarını etkileyen dolandırıcılığı önlenmesi ve buna karşı savaşılması alanlarında gereken tedbirleri alırlar. Bu yasalar, Sayıştay'a danışıldıktan sonra kabul edilir.
5. Komisyon, Üye Devletlerle Avrupa Parlamentosu'na ve Bakanlar Konseyi'ne, işbirliği içinde, bu Maddenin uygulanması için kabul edilen tedbirler ve hükümler hakkında her yıl bir rapor sunar.
BÖLÜM III / 144
KISIM III
GÜÇLENDİRİLMİŞ İŞBİRLİĞİ
MADDE III-416
Teklif edilen herhangi bir güçlendirilmiş işbirliği, Birlik Anayasası ve hukuku ile uyumlu olmalıdır.
Bu tür bir işbirliği, iç pazara veya ekonomik, sosyal ve bölgesel uyuma zarar vermemelidir. Bu işbirliği, Üye Devletler arasındaki ticaret karşısında bir engel oluşturmamalı veya bir ayrıma neden olmamalı; ayrıca Ülkeler arasındaki rekabeti de tahrif etmemelidir.
MADDE III-417
Teklif edilen herhangi bir güçlendirilmiş işbirliği, bu işbirliğine katılmayan Üye Devletlerin yetkilerine, haklarına ve yükümlülüklerine saygılı olmalıdır. Bu Üye Devletler, katılımcı Üye Devletlerin işbirliğini uygulamalarına engel olmamalıdırlar.
MADDE III-418
1. Güçlendirilmiş işbirliği oluşturulurken, yetki veren Avrupa kararında belirtilmiş olabilecek nihai katılım koşullarıyla uyumluluk kapsamında, bu bütün Üye Devletlere açık olur. Bu işbirliği, bu koşullara ek olarak bu çerçevede önceden benimsenmiş tasarruflarla uyumluluğa göre, başka herhangi bir zamanda da Üye Devletlere açık olacaktır.
Komisyon ve güçlendirilmiş işbirliğine katılan Üye Devletler, mümkün olan en çok sayıda Üye Ülkenin katılımını sağlamaya çalışırlar.
2. Komisyon ve uygun olan durumlarda Birlik Dışişleri Bakanı, tüm Bakanlar Konseyi ve Avrupa Parlamentosu üyelerini, güçlendirilmiş işbirliğiyle ilgili gelişmeler hakkında düzenli olarak bilgilendirirler.
MADDE III-419
1. Ortak dış politika ve güvenlik politikası haricinde, Anayasa'da yer alan alanlardan birine kendi aralarında güçlendirilmiş işbirliği kurmak isteyen Üye Devletler, Komisyon'a, teklif edilen güçlendirilmiş işbirliğinin kapsamı ve hedeflerini belirleyen bir talepte bulunurlar.
Komisyon, bu konuyla ilgili olarak Konsey'e bir teklif gönderebilir. Komisyon, teklif göndermemesi halinde, bunu yapmama nedenleri hakkında ilgili Üye Devletleri bilgilendirir.
Güçlendirilmiş işbirliğini başlatma yetkisi, Avrupa Parlamentosu'nun rızası alındıktan sonra ve Komisyon'un teklifi üzerine hareket eden Bakanlar Konseyi'nin bir Avrupa kararıyla verilir.
2. Ortak dış politika ve güvenlik politikası çerçevesinde, kendi aralarında güçlendirilmiş işbirliği kurmak isteyen Üye Devletlerin talebi, Konsey'e yöneltilir. Bu talep, güçlendirilmiş.
Anayasa BÖLÜM III / 145
işbirliğinin Birlik'in ortak hedefleriyle ve güvenlik politikasıyla uyumlu olup olmadığı hakkında görüş bildirecek olan Birlik Dışişleri Bakanı'na ve güçlendirilmiş işbirliğinin özellikle diğer Birlik politikaları ile uyumlu olup olmadığı hakkında görüş bildirecek olan Komisyon'a iletilir. Talep, aynı zamanda bilgi amaçlı olarak Avrupa Parlamentosu'na da iletilir.
Güçlendirilmiş işbirliğini başlatma yetkisi, Bakanlar Konseyi'nin bir Avrupa kararıyla verilir.
MADDE III-420
1. Madde III-419(1)2de belirtilen alanlardan birinde güçlendirilmiş işbirliğine katılmak isteyen herhangi bir Üye Ülke, bu niyetini Konsey'e ve Komisyon'a bildirir.
Komisyon, bu bildirimi aldığı tarihten itibaren dört ay içinde, ilgili Üye Ülkenin katılımını doğrular. Komisyon, gerekli hallerde, katılım koşullarının karşılandığını açıklar ve güçlendirilmiş işbirliği çerçevesinde önceden benimsenmiş olan tasarrufların uygulanmasıyla ilgili gerekli gördüğü geçiş tedbirlerini kabul eder.
Ancak, Komisyon katılım koşullarından herhangi birinin karşılanmadığını düşünürse, bu koşulların karşılanması için kabul edilmesi gereken düzenlemeleri belirtir ve katılım talebinin yeniden incelenmesi için bir son tarih belirler. Komisyon talebi, önceki alt paragrafta belirtilen prosedüre uygun şekilde yeniden inceler. Komisyon katılım koşullarından herhangi
birinin hâlâ karşılanmadığını düşünürse, ilgili Üye Ülke, bu meseleyi Madde I-44(3)2e uygun olarak hareket edecek olan Konsey'e götürebilir. Konsey, aynı zamanda Komisyon'un teklifiyle hareket ederek, ikinci alt paragrafta anılan geçiş tedbirlerini de kabul edebilir.
2. Güçlendirilmiş işbirliğine ortak dış politika ve güvenlik politikası çerçevesinde katılmak isteyen herhangi bir Üye Ülke, bu niyetini Konsey, Dışişleri Bakanı ve Komisyon'a bildirir.
Konsey, Birlik Dışişleri Bakanı'na danıştıktan sonra ilgili Üye Ülkenin katılımını doğrular.
Gerekli olan durumlarda, katılım koşullarının karşılandığını açıklar. Konsey, aynı zamanda Birlik Dışişleri Bakanı'nın teklifiyle hareket ederek güçlendirilmiş işbirliği çerçevesinde önceden benimsenmiş tasarrufların uygulanması bakımından gerekli görülen geçiş tedbirleri de kabul edebilir. Ancak, Konsey katılım koşullarından herhangi birinin karşılanmadığını
düşünürse, bu koşulların karşılanması için kabul edilmesi gereken düzenlemeleri belirtir ve katılım talebinin yeniden incelenmesi için bir son tarih belirler.
Bu paragrafın amaçları doğrultusunda, Konsey Madde I-44(3)'e uygun olarak hareket eder.
MADDE III-421
Kurumlar için gereken idari maliyetler haricinde, güçlendirilmiş işbirliğinden kaynaklanan masraflar, Avrupa Parlamentosu'na danıştıktan sonra oybirliğiyle hareket eden tüm Bakanlar Konseyi üyeleri aksi yönde karar vermedikleri sürece, Üye Devletler tarafından karşılanır.
BÖLÜM III / 146
MADDE III-422
1. Anayasa'nın, güçlendirilmiş işbirliği bağlamında uygulanabilen bir hükmünün, Konsey'in oybirliğiyle hareket etmesini gerektirmesi durumunda, Madde I-44(3)'de belirtilen düzenlemeler uyarınca oybirliğiyle hareket eden Konsey, kendi girişimiyle nitelikli çoğunlukla hareket etmeye karar verebilir.
2. Anayasa'nın, güçlendirilmiş işbirliği bağlamında uygulanabilen bir hükmünün, Konsey'in özel bir yasama prosedürü kapsamında Avrupa yasaları veya çerçeve yasalarını kabul etmesini gerektirmesi durumunda, Madde I-44(3)'de belirtilen düzenlemeler uyarınca oybirliğiyle hareket eden Konsey, kendi girişimiyle olağan yasama prosedürü kapsamında hareket etmeye karar verebilir. Bakanlar Konseyi, Avrupa Parlamentosu'na danıştıktan sonra hareket eder.
3. 1. ve 2. paragraflar, savunma ve askeri etkileri olan kararlara uygulanmaz.
MADDE III-423
Konsey ve Komisyon, güçlendirilmiş işbirliği bağlamında üstlenilen faaliyetlerin uyumunu ve bu faaliyetlerin Birlik politikalarıyla uyumunu sağlarlar ve bu yönde işbirliği yaparlar.
BÖLÜM III / 147
BAŞLIK VII
ORTAK HÜKÜMLER
MADDE III-424
Uzaklıkları, adaya özgü yapıları, küçük boyutları, zor topografyaları ve iklimleri, kalkınmalarını ciddi olarak kısıtlayan şekilde kalıcı ve birleşik belli ürünlere olan ekonomik bağımlılıklarıyla öne çıkan Fransız denizaşırı birimleri, Azor, Madeira ve Kanarya Adaları'nın yapısal ekonomik ve sosyal durumu göz önünde bulundurulduğunda, Komisyon'un teklifi üzerine Konsey, özellikle Anayasa'nın bu bölgelerde uygulanma koşullarını belirlemeyi hedefleyen ve ortak politikaları da içeren Avrupa tüzüğü ve kararları kabul eder. Konsey, Avrupa Parlamentosu'na danıştıktan sonra harekete geçer.
İlk paragrafta anılan tedbirler, özellikle gümrük ve ticaret politikaları, mali politika, serbest bölgeler, tarım ve balıkçılık politikaları, hammadde ve temel tüketim mallarının sağlanma koşulları, Ülke yardımları ve yapısal fonlara ve yatay Birlik programlarına erişim gibi alanları ilgilendirir.
Konsey, iç pazar ve ortak politikalar da dahil olmak üzere Birlik'in yasal düzeninin bütünlüğünü ve tutarlılığını bozmadan, merkezden uzakta olan bölgelerin özel yapılarını ve kısıtlamalarını dikkate alarak, ilk paragrafta anılan tedbirleri kabul eder.
MADDE III-425
Anayasa, hiçbir şekilde, mülkiyet sahipliği sistemini yönlendiren Üye Ülke kurallarını ihlal etmez.
MADDE III-426
Üye Devletlerin her birinde Birlik, tüzel kişilere kendi yasaları altında tanınmış olan en kapsamlı kanuni ehliyeti kullanır; Birlik, özellikle taşınır ve taşınmaz mallara sahip olabilir veya bunları elden çıkarabilir ve yasal işlemlerde taraf olabilir. Bu amaca yönelik olarak, Birlik, Komisyon tarafından temsil edilir. Ancak Birlik aynı zamanda, Kurumların idari özerkliği nedeniyle, kendi çalışma alanlarıyla ilgili konularda Kurumlar tarafından temsil edilir.
MADDE III-427
Görevlilerin Personel Tüzüğü ve Birlik'in diğer memurlarının İstihdam Koşulları, bir Avrupa yasası tarafından belirlenir. Bu yasa, diğer ilgili kurumlara danışıldıktan sonra kabul edilir.
MADDE III-428
Komisyon, Konsey tarafından salt çoğunlukla kabul edilen bir Avrupa tüzüğü veya kararı ile belirlenen sınırlar dahilinde ve koşullar altında, kendisine emanet edilen görevleri yerine getirmek için gereken tüm bilgileri toplayabilir ve tüm denetimleri gerçekleştirebilir.
Anayasa BÖLÜM III / 148
MADDE III-429
1. Merkez Bankalarının ve Avrupa Merkez Bankaları Sistemi ile Avrupa Merkez Bankası Tüzüğü hakkında Protokol'ün 5. Maddesini ihlal etmeksizin, Birlik faaliyetlerinin gerçekleştirilmesi için gerekli olduğunda, istatistiklerin oluşturulması için tedbirler bir Avrupa yasası veya çerçeve yasası tarafından belirlenir.
2. İstatistiklerin oluşturulması, tarafsızlığa, güvenilirliğe, nesnelliğe, bilimsel bağımsızlığa, maliyet etkinliğine ve istatistiksel gizliliğe uyar; bu, ekonomik operatörler üzerine aşırı yük gerektirmez.
MADDE III-430
Birlik Kurumlarının üyelerinin, komitelerin üyelerinin ve yetkililerle diğer Birlik memurlarının, görevleri sona erdikten sonra bile, mesleki sır tutma yükümlülüğünün kapsadığı bilgileri, özellikle de girişimler, iş ilişkileri ve maliyet bileşenleri hakkındaki bilgileri ifşa etmemeleri gerekir.
MADDE III-431
Birlik'in akdi yükümlülüğü, söz konusu akit için geçerli olan yasa tarafından yönlendirilir.
Akdi olamayan yükümlülükler durumunda, Birlik, Üye Devletlerdeki ortak yasaların genel ilkelerine uygun olarak, kendi kurumlarının veya memurlarının görevlerini yerine getirirken neden oldukları zararı telafi eder.
İkinci paragraf karşısında, Üye Devletlerin yasalarındaki ortak genel prensiplere uygun olarak, Avrupa Merkez Bankası'nın veya onun memurlarının görevlerini yerine getirirken neden oldukları zararlar için de aynı koşullarda geçerlidir.
Birlik karşısında memurlarının kişisel yükümlülüğü, kendi Personel Tüzüğü veya bunlar için geçerli olan İstihdam Koşulları tarafından belirlenen hükümlerle düzenlenir.
MADDE III-432
Birlik Kurumlarının yerleri, Üye Devletlerin hükümetlerinin ortak mutabakatıyla belirlenir.
MADDE III-433
Konsey, Birlik Kurumlarının dillerini yönlendiren kuralları belirleyen bir Avrupa tüzüğünü Adalet Divanı Tüzüğü'nü ihlal etmeksizin, oybirliğiyle kabul eder.
Anayasa BÖLÜM III / 149
MADDE III-434
Birlik, Üye Devletlerin topraklarında, Avrupa Topluluklarının imtiyazları ve dokunulmazlıkları hakkındaki Protokol'ün koşulları altında, kendi görevlerinin yerine getirilmesi için gerekli olan imtiyazları ve dokunulmazlıkları kullanır. Aynı durum, Avrupa Merkez Bankası ve Avrupa Yatırım Bankası için de geçerlidir.
MADDE III-435
Bir yandan, bir ya da daha çok Üye Ülke arasında, öte yandan bir ya da daha çok üçüncü ülke arasında 1 Ocak 1958 tarihinden önce veya Birlik'e kabul edilen Ülkelerin kabul edilme tarihinden önce düzenlenen anlaşmalardan doğan haklar ve yükümlülükler Anayasa'dan etkilenmez.
Bu anlaşmaların Anayasa ile uyumlu olmadıkları ölçüde, ilgili Üye Ülke veya Ülkeler, uyumsuzlukları ortadan kaldırmak için gerekli tüm adımları atarlar. Gerekli olan durumlarda, Üye Devletler, bu amaç doğrultusunda, ortak bir yaklaşım benimsemek üzere birbirlerine yardımcı olurlar.
İlk paragrafta anılan anlaşmaları uygularken, Üye Devletler Anayasa çerçevesinde her Üye Ülkenin kabul ettiği avantajların, Birlik'in ayrılmaz bir parçasını oluşturduğunu ve böylece ortak Kurumların oluşturulması, bunlara yetkilerin verilmesi ve aynı avantajların diğer tüm Üye Devletler tarafından sağlanması ile ayrılmaz bir biçimde bağlı bulunduğunu dikkate alırlar.
MADDE III-436
1. Anayasa, aşağıdaki kuralların uygulanmasına engel olmaz:
(a) hiçbir Üye Ülke, kendi temel güvenlik çıkarlarına ters olduğunu düşündüğü bilgileri ifşa etmek zorunda değildir;
(b) herhangi bir Üye Ülke, silah, mühimmat ve savaş malzemelerinin üretimi veya ticaretiyle ilişkili olarak, kendi temel güvenlik çıkarlarının korunması için gerekli olduğunu düşündüğü adımlar atabilir; bu adımlar, özel olarak askeri amaçlara yönelik olmayan ürünlerle ilgili iç pazardaki rekabet koşullarını ters yönde etkilemez.
2. Komisyon teklifiyle Konseyi, 1(b) paragrafının hükümlerine uygun olan ürünlerle ilgili 15 Nisan 1958 tarihinde düzenlemiş olduğu listede değişiklikler yapan bir Avrupa kararını oybirliğiyle kabul edebilir.
AVRUPA BİRLİĞİ ANAYASASI 4. BÖLÜM
