AVRUPA KOMİSYONU (EUROPEAN COMMISSION)

Yapısı

Yirmi üyeden (komiser) oluşan Avrupa Komisyonu'nda, Fransa, Almanya, İtalya, İspanya ve İngiltere ikişer, diğer AB üyeleri ise birer üyeyle temsil edilirler. Komisyon'un görev süresi beş yıldır. Komisyon Başkanı, üye ülkeler tarafından Avrupa Parlamentosu'nun görüşü alındıktan sonra atanır. Komisyon'un tüm üyeleri ancak Parlamento tarafından onaylandıktan sonra resmen göreve atanmış olurlar.

Komisyon üyeleri görevlerini yerine getirirken kendi ulusal hükümetlerinden tamamen bağımsız olarak davranmak ve sadece Avrupa Birliği'nin çıkarlarını gözetmekle yükümlüdürler. Komisyon'u görevden alabilecek tek organ Avrupa Parlamentosu'dur. Parlamento’da güvensizlik oyu ile Komisyon'un toplu olarak istifası istenebilir.

Komisyon’da esas olarak Brüksel’de yerleşik görev yapan idari personel de vardır. İdari personel, 24 Genel Müdürlüğe (Directorate-General - DG) ve ek uzman servislere (örneğin, hukuk servisi tüm genel müdürlüklere hukuki önerilerde bulunur ve kanuni incelemelerde Komisyon’u temsil eder) dağılmış 16000 görevliden oluşur. Her Genel Müdürlük, Genel Müdürlüğün siyasi ve yönetim sorumluluğunu üstlenen Komisere karşı sorumlu olan bir Genel Müdür (Director-General) tarafından yönetilir. Komisyon'un faaliyet giderleri, toplam Birlik bütçesinin yüzde beşini geçmez.

Yetkileri

Birliğin can damarı olan Avrupa Komisyonu’nun yetki ve sorumlulukları üç ayrı alanda toplanabilir:
1-Yasama sürecini başlatmak,
2-Antlaşmaların korunması ve gözetilmesi,
3-AB politikalarının ve uluslararası ticaret ilişkilerinin yönetilmesi.

Komisyon, Birliği harekete geçiren organdır. Yasama sürecini başlatmada tek yetkilidir ve kanun teklifini hazırlayarak Konsey’e ve Parlamento’ya gönderir. Komisyon öneri yapmadan önce, Avrupa çıkarlarını belirlemek için hükümetlerin, endüstrinin, sendikaların, özel çıkar gruplarının ve teknik uzmanların görüşlerini alarak bunları mevzuat önerisinde yansıtır. Komisyonun’un tek başına girişimde bulunma hakkına sahip olmadığı iki alan, Ortak Dış ve Güvenlik Politikası ile Adalet ve İçişleri’dir. Her iki alanda hükümetlerarası işbirliği gerekmektedir.

Komisyon, öncelikle ve her şeyin üstünde Antlaşmalar'ın korunması ve gözetilmesiyle yükümlüdür. Tarafsız bir organ olarak antlaşmaların ve Topluluk mevzuatının üye ülkeler, şirketler, örgütler ve diğer Topluluk kurumları tarafından doğru uygulanmasını sağlar. Üye ülkelerden herhangi birine karşı Antlaşma ihlali soruşturması başlatabilir ve gerekli gördüğünde konuyu Avrupa Adalet Divanı'na götürür. Bunların yanı sıra özellikle Avrupa Birliği'nin rekabet kurallarını ihlal etmeleri durumunda kişilere ve şirketlere para cezası verebilir.

Komisyon, Avrupa Birliği'nin yürütme organıdır. Antlaşmanın rekabetle ilgili kurallarını uygular, belli bir ölçeğin üzerindeki birleşme ve satın alma operasyonlarını düzenler, Topluluk pazarını üçüncü ülkelerin damping eylemine karşı koruyacak önlemler alabilir. Ayrıca, Birliğin tarımsal harcamalarını ve yıllık bütçesini yönetir. Komisyon, Avrupa Topluluğu ile üçüncü ülkeler arasındaki ticaret ve işbirliği anlaşmaları müzakere etmeye yetkilidir. Komisyon, yürütme görevini yerine getirirken çoğu zaman üye ülkelerden uzmanların oluşturduğu komitelerin görüşlerine başvurma gereği duyar.